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作者:龍江綠網    發布于:2015-12-14 14:32:42    文字:【】【】【

 12月9日上午,華南環境?;ざ講櫓行氖芑肪潮;げ課謝嵬D鮮∩肪潮;ぬ蠔?謔腥嗣裾蠢×嘶繁W酆隙講橛泄厙榭?。在肯定??謔猩肪潮;すぷ魎〉玫幕溝耐?,督查組對照黨中央、國務院在生態環境?;し矯嫻淖钚亂蠛途霾卟渴?,深入查找??謔猩肪潮;すぷ韉牟蛔閿氬罹?,指出存在的突出問題,希望??詡涌炻涫檔胤降澄駝幕肪潮;ぴ鶉?。

督查組認為,??謔形?、市政府在生態文明建設和生態環境?;すぷ髦脅扇×艘幌盜芯嚀宕朧?,也取得了較好的成效,保障了??謔猩肪持柿孔芴邐榷?,大氣環境質量整體保持優良。但??謔腥絲諍途米芰慷頰己D鮮〗?,且正處于城市建設的快速發展期、歷史欠賬較多,經濟發展與環境?;さ拿苤鴆酵瓜?,生態環境?;すぷ髟諛承┓矯嬡勻徊罹嗝饗?。

一是環境管理體制欠完善,部門協調聯動機制有待健全。督查發現??謔脅糠稚繁Hㄔ鶘形疵魑?,各部門協調聯動機制不夠健全,信息共享機制尚未完善,導致了各部門在環境管理工作中信息無法共享、聯動難見成效、管理脫節難以到位。如??謔諧鞘寫篤廴糾叢從諢?、建筑工地、道路揚塵和路邊燒烤等,分別歸交通、住建、環衛、城管等多個部門負責管理,但相關部門未能切實履行相應職責,一些重點難點問題久而未決。

  二是規劃不合理,結構性環境問題日益突出。由于在城市前期的發展規劃中對環境影響的忽視,工業企業布局不合理帶來的結構性環境問題近年來日益突出。隨著??謔兄鞒喬段Э燜倮┱?,逐步逼近已有的工業園區或企業,由此帶來的環境糾紛處理起來十分棘手。如位于秀英區的港澳工業開發區,群眾集中反復投訴臭氣污染,而按照工業區環境標準監測臭氣濃度達標,但群眾在生活中又確實受到臭氣污染,其癥結在于城市發展未注意開發時序,規劃調整時沒有充分考慮環境影響,導致新建居民區距離工業區過近。類似的群眾集中投訴案例還有多個,根本原因都在于產業布局不合理、規劃環評和戰略環評落實不到位、城市發展規劃同環境功能規劃脫節。

三是水環境質量控制形勢嚴峻,污染治理任務艱巨。其一,??謔杏?、污水管網及排污口底數不清,嚴重影響了截污并網工程進度,城市內河污染問題久治不決。其二,城市內河及湖泊污染突出。2015年8月,??謔?7條河流中,水質符合或優于國家地表水Ⅲ類標準的河流占41.2%,Ⅳ類水質占29.4%,Ⅴ類水質占5.9%,劣Ⅴ類水質占23.5%。12條排洪溝中,大同溝、鴨尾溪(含白沙河)、東崩潭、西崩潭、板橋溪、海關溝等7條排洪溝均為劣Ⅴ類水質。其三,污水處理基礎設施薄弱,部分區域管網不完善。嚴重的如江東工業片區,集中了大大小小40余家工業企業,整個片區未接通城市市政供水管網、未集中建設污水處理廠,部分企業污水直排。其四,飲用水源地?;ご嬖詘踩?。現場檢查發現多個鄉鎮和農村集中式飲用水源地?;で詿嬖諼シńㄉ柘钅?,威脅飲用水安全。

四是大氣環境質量狀況面臨挑戰,揚塵治理壓力較大。??謔?-8月份的監測數據表明,可吸入顆粒物PM2.5與考核基數年持平,但細顆粒物PM10濃度較去年同期上升4.8%,特別是7-8月份PM10較往年同期大幅度上升。隨著冬季大氣擴散不利條件的出現和??諭蹲氏钅堪偃沾蠡嵴降耐平?,一些建設項目陸續開工建設,要保證《大氣污染防治行動計劃》中PM2.5濃度不高于2013年平均水平、PM10下降5%的目標,壓力不容小覷。??謔寫篤帕N鐫唇馕鲅芯拷峁礱?,PM2.5貢獻率排在前兩位的分別是機動車尾氣塵和開放源塵,從現場檢查情況來看,??謔卸哉飭街治廴疽蜃擁墓芾澩嬖諉饗圓蛔?。

五是企業守法意識差,部分民生和特色行業環境問題突出。督查發現??謔脅糠制笠禱肪潮;ひ饈兜?,違法行為時有發生,集中體現在洗滌、屠宰、建材和食品飲料加工四個行業。其一,??謔邢鐘邢吹映г?0多家,該行業發展完全由市場主導,布局缺乏總體規劃,且全部都沒有辦理環保相關手續、缺少污染防治設施。其二,屠宰行業的污染治理一直是環境管理中的難點問題。現場檢查的6家屠宰廠均存在環保手續不全、治污設施不完善的情況,采取簡易氧化塘或三級化糞池的形式處理廢水甚至完全沒有治污設施,嚴重污染周邊環境。其三,??謔薪ú鬧圃煲抵寫嬖誆糠治夼莆拗さ男∽┩咭?,屬于國家明令必須淘汰的落后產能。這些企業作業場所多為違建,污染防治設施簡陋甚至沒有,數年來屢禁不止。其四,食品飲料加工是??謔刑厴幸?,也是??詰囊徽琶?,個別企業的污染治理工作卻給這張名片抹了黑。部分企業的治污設施既無專業人員管理,也沒有有效的管理制度約束,常年處于缺乏維護管理的狀態。

六是環境監管壓力大,環保能力建設明顯不足。各級環保部門執法人員少、業務素質參差不齊等現象較普遍。??謔興母鑾繁>種拔亂檔ノ?,連執法資格尚不具備。到了鎮街一級,環保管理機構和專職人員更是一片空白,環境監管觸角難以向管理末梢延伸。此外,??謔卸怨ひ導星虻幕肪臣喙懿壞轎?。??詿蟛糠止ひ燈笠導性詬咝慮捅K扒募父齬ひ翟扒?,由高新區和保稅區管委會承擔相應環保管理職責。但高新區還未設置獨立的環?;?,僅有一名環保專業人員,監管對象卻是六大園區的100余家工業企業,保稅區甚至沒有環保專員,導致這些工業集中區域的環境監管難以到位,存在較大的環境風險。

針對上述問題,督查組要求??謔幸反硨鎂梅⒄購突肪潮;さ墓叵?,進一步加強環境?;ず旯劬霾吆圖嘍焦芾淼牧Χ?,明確黨委和政府以及相關部門、企業的環保責任,逐步健全體現生態文明要求的政績考核和責任追究制度,以更大的決心和更實的措施強化部門監督,加快城市環境基礎設施建設,著力解決好當前環保面臨的難點問題,抓住機遇,全面推進??詰納拿鶻ㄉ?。

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