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山西省2014年度噪聲污染防治工作總結

作者:龍江綠網    發布于:2015-09-11 09:49:01    文字:【】【】【
摘要:2014年,全省11個地級市開展了城市區域環境噪聲監測工作,有效測點數2465個。全省城市區域環境噪聲平均等效聲級為53.0 dB(A),較2013年上升0.1dB(A),聲環境質量級別為“較好”。各地級市城市區域環境噪聲平均等效聲級在51.4-54.8dB(A)之間,各城市區域聲環境質量等級均為“較好”。

按照環保部辦公廳《關于報送2014年度環境噪聲污染防治工作總結的通知》(環辦函[2015]544號)要求,現將我省2014年度噪聲污染防治工作開展情況匯報如下:

一、城市聲環境現狀

(一)城市區域環境噪聲

2014年,全省11個地級市開展了城市區域環境噪聲監測工作,有效測點數2465個。全省城市區域環境噪聲平均等效聲級為53.0 dB(A),較2013年上升0.1dB(A),聲環境質量級別為“較好”。各地級市城市區域環境噪聲平均等效聲級在51.4-54.8dB(A)之間,各城市區域聲環境質量等級均為“較好”。

(二)城市道路交通環境噪聲

2014年,全省11個地級市開展了城市道路交通環境噪聲監測工作,監測了599條主次干道,路段總長度637.73km。全省城市道路交通環境噪聲平均等效聲級為66.2dB(A),較2013年上升0.2dB(A),聲環境質量級別為“好”。各地級市道路交通環境噪聲平均等效聲級在64.9-69.8dB(A)之間,臨汾城市道路交通聲環境質量級別為“較好”,其余10個城市道路交通聲環境質量級別均為“好”。

(三)城市功能區環境噪聲

2014年,全省11個地級市開展了城市功能區環境噪聲監測工作,各類功能區測點數77個,其中0類功能區1個,1類功能區27個,2類功能區21個,3類功能區13個,4類功能區15個。各地級市所監測的各類功能區按點次達標統計,0類區(僅大同市功能區劃中有10類區)晝、夜間達標率為0;1類區晝、夜間達標率分別為76.9%63.0%;2類區晝、夜間達標率分別為85.7%79.8%;3類區晝、夜間達標率分別為96.2%92.3%;4類區晝、夜間達標率分別為100%55.0%。總體而言,晝間比夜間達標率高,3類功能區達標率好于其它類功能區。

(四)噪聲污染投訴情況

2014年,全省共接受噪聲污染投訴2810起,約占投訴總量的33.25%,辦結率為100%。噪聲污染投訴主要集中在建筑施工和社會生活噪聲方面。與2013年相比,噪聲污染投訴量和投訴率分別增加124起和4.89個百分點。

二、2014年環境噪聲污染防治效果及工作經驗

(一)建立噪聲污染防治部門聯動機制。各市環保、公安和城管等部門開展聯合執法,形成整治區域環境噪聲執法合力,在制度上保障了區域環境噪聲治理的執法力度。同時各市暢通各級環?!?/span>12369”、公安“110”、城建“12319”舉報熱線的噪聲污染投訴渠道,積極探索建立多部門的噪聲污染投訴信息共享機制。忻州市建立噪聲污染統一受理、歸口管理、限時辦結機制,形成了高效聯動的噪聲污染防治體系。

(二)強化噪聲污染防治源頭控制。貫徹落實建設項目環境影響評價的有關要求,在新建項目進行環評審批時均對噪聲污染進行嚴格要求,加強建設項目環境噪聲“三同時”驗收管理,對建設項目申請試生產及環境?;た⒐ぱ槭?,必須按照環境影響報告書(表)規定及相關文件要求,落實噪聲污染防治措施,才能通過試生產或環境?;た⒐ぱ槭?。

(三)加強工業噪聲及建筑施工噪聲污染防治。加大對建筑工地噪聲監管力度,增加對各類建筑施工工地的現場監察頻次,對巡查中發現的噪聲擾民行為堅決制止,對建筑施工工地廠界噪聲超標并嚴重污染環境的,責令其停工治理,并對違反有關法律、法規規定的施工單位和個人,依法予以處罰。

(四)加快推進城市聲環境功能區劃分和調整。結合國家的有關技術規范,相關文件要求,不斷完善聲環境功能區劃分與調整工作機制,加快推進各市縣區聲環境功能區劃分和調整工作。目前,全省50多個縣市區聲環境功能區劃分和調整技術報告通過專家審查并按專家組意見修改完善。

(五)開展中高考期間噪聲污染集中整治。2014年中高考期間,太原、大同、忻州等市在環保、公安、城管等部門聯合行動,通過發布公告,加大宣傳力度,嚴格控制建筑施工作業時間,對學校、居民區、考場周圍等噪聲敏感區實施巡查監控等形式,加大噪聲污染查處力度,為全市考生創建了一個安靜舒適的學習、生活環境。

三、環境噪聲監督管理上存在的問題和建議

(一)噪聲污染的多頭監管,難以形成合力?;肪吃肷廴舊婕暗牧煊蚍淺9惴?,包括交通、工業、各種商業、飲食業和娛樂業等。按照現行《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規定,環保、公安、交通等部門都具有各自不同的監督管理職責,相關部門各管一片,難以形成合力。我國現階段對環境噪聲污染的治理實行多頭管理,容易出現了管理交叉、執法主體不明確的情況,多頭管理帶來了相互扯皮相互推諉等情況。

建議:適時修訂環境噪聲污染防治法,進一步明確部門分工,完善噪聲監督管理工作機制。對環境噪聲污染的分類管理及內容進行明確界定,解決管理部門協調難度大問題。

(二)噪聲污染防治能力建設滯后。地市環保部門普遍存在對噪聲污染防治工作重視程度不夠。噪聲污染防治工作工作資金不足、人員不足、設備不足與噪聲污染投訴居高不下的矛盾突出。

建議:國家加大對噪聲污染防治工作的資金投入,在環保能力建設上安排噪聲污染防治專項資金,并向基層環保部門傾斜,同時加大對基層環保部門的業務指導和培訓力度。

四、2015年環境噪聲污染防治工作計劃

(一)強化工業及建筑施工噪聲污染防治。嚴格執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》和《建筑施工場界噪聲限值》,嚴厲查處工業企業和建筑施工噪聲排放超標擾民行為。加強施工噪聲排放申報管理,實施城市建筑施工環保公告制度。推進使用噪聲自動監測系統,對建筑施工噪聲進行實時監督,鼓勵使用低噪聲施工設備和工藝。

(二)加快完成城市聲環境功能區劃分和調整工作。督促未完成城市聲環境功能區劃分和調整工作的縣市區加快完成技術報告編制和修訂,并報所在地政府公布實施。

(三)進一步加大對噪聲污染防治的宣傳力度。加大對噪聲污染防治工作的宣傳力度,讓更多的群眾了解噪聲污染防治相關科普知識及法規政策,引導廣大人民群眾自覺參與到噪聲防治工作中,營造一個全民參與、全民監督的氛圍。

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